特朗普在第一个总统任期曾以维护“国家安全”为由，对进口钢铁和2025澳门原料铝产品分别加征25%和10%的关税。纽约联储此前发布的一项研究显示，从2018年开始，美国政府单方面对贸易伙伴施加包括钢铝关税在内的贸易壁垒，这些措施及其引发的反制措施导致美国制造业就业岗位流失。