但对于统一策略最公开、最知名的讨论，则是后周世宗柴荣在显德二年（955年）组织的一次策论。这年四月，周世宗下诏，令翰林学士承旨以下二十余人，各自撰述《为君难为臣不易论》、《平边策》呈世宗御览。