明清时县以下实行乡、里制，“里”大致相当于如今的行政村。明代千阳有南怀德乡、敬信乡、安上乡三乡。据1991年出版的《千阳县志》记载，明嘉靖二十七年（1548年）前，千阳为三乡十五里，之后变为十六里，但可考的里名仅十五个，“尚缺一里，其名无考”，这“失 ...