該報告調查了是否有可能阻止爆炸案的發生。 報告說，穆罕默德-西迪克-汗早在2001年就被拍照過，但沒有人對他的身份做徹底的調查。 但所有得到的情報都沒有表明這兩名疑犯計劃發動恐怖襲擊。 因此，當時沒有理由把他們作為調查的重點。